2月28日上午，省人社厅在郑州召开2019年全省博士后工作暨留学人员服务工作会议。省人社厅党组成员、副厅长李海龙同志出席并讲话。会上，市人才交流中心主任陶钧钊作了题为《坚持三个引领，打造创业之城，努力构建海内外高层次人才宜居宜业生态环境》典型发言。李厅长对我市人才工作、海创会、博士后工作、海外人才引进工作等工作给予充分肯定。现将该发言材料摘要印发，供学习参考。
坚持三个引领 打造创业之城
努力构建海内外高层次人才宜居宜业生态环境
（2019年2月28日）
焦作市人力资源和社会保障局
人才竞争，说到底是人才生态的竞争。焦作是一座开放包容之城，也是一座改革创新之城，历来具有重视人才、尊重人才、用好人才、成就人才的优良传统。特别是近年来，我们主动将本地招才引智工作融入国家战略布局，搭建“人才+项目”的引才服务平台，在全省率先建立了人才服务团，率先启动实施全国首批公共就业人才服务标准化试点市建设，是全省唯一承办人社部海外英才中原行暨焦作创新创业洽谈会（“海创会”）的地级市，是我省举办全国跨区域高校毕业生招聘活动的唯一一家地级市，是全国唯一一家设立省级矿业类专业人才市场的地级市。先后引进海内外高层次急需紧缺人才5800余人，签约海内外人才合作项目127个，全市人才总量已达57.5万人，为经济社会发展提供了强有力的人才保障。其做法主要体现在“三个引领和三个构建”上。
一、坚持政策引领，努力构建招才引智新机制
为大力构建人才政策体系，不断优化人才生态环境，我市先后出台了33个人才政策文件，特别是最新出台的“引才聚焦”系列配套措施，其力度之大、优惠之多，在焦作历史上前所未有，很多政策在全省范围内也开创了先河。主要有四大特点：一是政策含金量高。从高层次人才(团队)的产业化资金扶持、金融支持、科技创新支持，到普通大中专院校毕业生的就业、创业、安居生活等各方面，均能提供全方位的政策扶持，各项奖励标准和支持力度均创历史新高。其中创新创业领军团队，可获得100万—5000万元扶持资金，特别重大的科技项目实行“一事一议”，最高可获得1亿元扶持。二是惠及人才面广。政策既适用于高层次人才，也惠及有潜力有后劲的青年才俊。我们不唯“帽子”、不唯“头衔”，对于不同学历层次、专业背景、优势特长的人才资源，只要学有所长、学有所成，我们都提供有相应的激励举措和待遇保障，使各类人才都能够在焦作较为轻松地安家落户，为他们心无旁骛地投身事业打下良好基础。三是体制机制灵活。按照政府引导、市场主导原则，打破传统体制机制束缚，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，建立市场化、社会化的人才管理服务体系，为各类人才松绑解扣，向用工单位简政放权，让社会服务人才发展，最大限度释放人才活力。四是着眼人才长远需求。“引才聚焦”人才政策不盲目追求轰动效应、不简单比拼财力支出，重在打造紧扣人才长远需求的政策比较优势。在给予人才优厚待遇的同时，更注重为人才提供施展才华的广阔平台、开放包容的发展氛围、体贴入微的服务体系，努力将我市打造成为各类人才干事创业、成就梦想的沃土。
二、坚持高端引领，努力构建招才引智新平台
（一）高规格举办“海创会”。自2013年以来，我市成功举办了七届“海外英才中原行暨焦作创新创业洽谈活动”，吸引了美国、德国、加拿大、英国、日本、俄罗斯等20多个国家和地区的426名海内外高层次人才携带项目报名参会，其中包括院士、海外专家、海内外大型高科技企业的老总等高端人才。开展技术服务、技术攻关137多项，发布高新技术项目336个，签订项目合作协议127项，大会已成为我市海外人才的“桥头堡”，特别是2018年10月27日至28日举办的第七届“海创会”与往届相比创下了六个之最：一是各级领导关注度最多。此次活动得到了市委书记、市长的高度重视。10月20日，市委书记王小平专门在《焦作日报》上发表题为《聚天下英才 绘锦绣怀川》的署名文章为招才引智创新发展大会预热，活动当天，市长徐衣显带领市委常委、常务副市长李民生，市人大常委会副主任韩明华等领导出席启动仪式。二是项目征集领域最广。征集108个技术项目需求信息，先后有美国、俄罗斯等12个国家和地区的71个海内外高层次人才携带自己研究的160个项目报名参会。三是现场项目签约最多。本次技术合作项目对接成功达93个，活动当天签约67个，正式落地24个，正在洽谈的26个，超过历年“海创会”成果的总和，有的项目已初现成效。如芬兰的牛龙川博士与河南晶泰航空航天高新材料科技有限公司签订的技术合作项目，经预测，到2020年的年销售收入可达2亿元。四是企业老总积极性最高。在路演和对接现场，50多个企业老总和技术总监积极与专家洽谈合作事宜。五是提供应聘岗位最多。本次活动，我市共征集高层次人才需求信息网上注册536家，需求岗位26320个，在全省名列前茅。六是综合展示效果最好。借我省举办招才引智创新发展大会之机，我市大力展示了人才成果、人才政策、人才需求和独特的城市魅力，给海内外人才留下了深刻印象。
（二）高水准举办全国跨区域巡回招聘会。2014年以来，我市已成功举办五届全国跨区域高校毕业生巡回招聘“焦作站”活动，吸引了2万多名高层次人才和高校毕业生来我市就业创业，取得了良好的效果。一是我们借助举全国跨区域巡回招聘会及城市联合网络招聘活动之机，开展了专家就业创业指导进校园、进企业、丝绸之路人才服务论坛、人才项目对接签约等特色活动；二是采取建立全国联动、信息畅通、资源共享、线上智能匹配、线下精准对接的模式和机制，吸引了大批海内外高层次人才和高校毕业生与我市各类用人单位进行有效对接，为各类用人单位招贤纳才搭建了优质高效的服务平台；三是大力开展精准就业服务试点工作。近年来，经过全国人才流动中心组织的专家现场指导和培训，使我市的精准就业服务试点工作走在了全国前列，多次在全国相关会议上作典型发言。
（三）高标准培育引进创新创业人才。自2016年出台系列人才新政以来，我市已经评审了两批创新创业人才，命名表彰了41个创新创业人才（团队），全市拿出5650万元资金对这些人才(团队)的项目进行产业化扶持，产生了明显成效。其中，首批扶持的人才团队中，已有3人入选中组部“万人计划”，1人荣获国家科学技术进步奖二等奖，我市人才政策红利初步显现。2018年10月20日，升级后的“引才聚焦”人才政策也正式启动，必将为焦作发展提供更加有力的人才智力保障。
（四）高质量提升创新创业载体。近年来，我们抢抓融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区机遇，推动创新、创业、创投、创客“四创”联动，不断搭建人才用武平台，正在着力打造创新之城、创业之都、创客之乡，打造中西部地区人才新高地。创建的国家高新技术企业、省创新型龙头企业、省院士工作站、省工程技术研究中心稳居全省“第一方阵”；国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地总量居全省前列。
（五）高效率推进郑焦人才项目融合。为加快郑焦深度融合，推进人才资源共享，建立人才、科技资源共享和联动机制，充分利用郑焦两地科技创新资源和人才优势，吸引高端人才、科研机构、高技术企业加快集聚。2018年3月16日，焦作市人社局与省留学人员与专家服务中心成功举办了首届郑焦融合人才创新创业项目精准对接洽谈会。来自郑州大学、河南工业大学、中国华电集团郑州机械设计院等省内16个高校、科研院所的20名高层次人才和我市15家企业老总和技术总监进行了精准对接、项目路演和面对面洽谈，现场签订了8个人才项目合作协议。这一活动每年至少举办一次。
三、坚持服务引领，努力构建人才发展新环境
一是首批人才酒店挂牌启动，为各类高层次人才享受更加优良的居住环境。我们分别与我市优质的四家酒店洽谈并签订了合作协议。以挂牌“焦作市人才酒店”的方式作为过渡，共提供516间房，能满足1032名人才同时入住。目前正在规划建设的国际人才城和人才创新创业产业园，将以更加优美的环境吸引更多的海内外人才来我市创新创业，确保人才来时放心、工作安心、生活舒心，切实感受到社会尊重的荣誉感、实现自身价值的自豪感、生活在焦作的幸福感。二是建立高层次人才“一站式”服务专窗，为各类人才提供更加便捷式服务。我们在市及县（市区）设立高层次人才“一站式”服务窗口，实现“一站受理、一站办结”。“一站式”服务内容包括高层次人才认定、高层次人才待遇落实、高层次人才创新创业服务、高层次人才便民服务等28个服务项目，并配备服务专员及时开展“一对一”服务，为高层次人才引得来、留得住，用的好创造了良好条件。三是为高层次人才发放“一卡通”，为人才开展更加贴心的服务。我们制定了高层次人才优惠待遇“一卡通”。高层次人才持“一卡通”除享受“一站式”优质快捷的服务外，还享受免费乘坐公交、免费游览焦作辖区景点、银行绿色通道、医疗保健全程服务等便民服务，目前已为267名高层次人才发放了“一卡通”，得到社会各界和各类人才的充分肯定。
滴水石穿非一日之功，“引才聚焦”我们一直在努力前行。我们将以这次会议为契机，进一步抓好创新创业承接平台、产学研用协同创新平台、产权保护和成果转化等平台建设，让各类人才在焦作创业有机会、干事有舞台、发展有空间、生活有保障，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，让各类人才近悦远来，在焦作落地生根、开花结果。
